Судебный процесс и безбумажное правосудие

Российский Минюст предложил узаконить электронный документооборот между судами и участниками не только арбитражных, но также гражданских и уголовных процессов. Вряд ли предлагаемые меры помогут простым гражданам, полагают эксперты. При этом нововведения, считают специалисты, могут усложнить деятельность юридических фирм.

Подготовленные Министерством юстиции РФ поправки в процессуальное законодательство предусматривают возможность подачи документов и иных материалов в суд в электронном виде. В таком же виде они вправе получить и вынесенное судебное решение или иные документы. Участники уголовных дел и их адвокаты смогут также отказаться от распечатки бумаг, отправляемых органам дознания, следствия и в прокуратуру.

Электронные отношения

Разработчики законопроекта отмечают необходимость формирования единого информационного пространства судов и обеспечения электронного взаимодействия органов государственной власти, судебной власти, органов предварительного расследования, прокуратуры и так далее.

На самом деле в безбумажном виде чиновники обмениваются документами уже давно – для такого взаимодействия создана специальная система межведомственного электронного взаимодействия (СМВЭ). Используется она и для предоставления государственных услуг: через единый портал (gosuslugi.ru) каждый зарегистрированный пользователь (россиянин, иностранец или юридическое лицо) может подавать заявления и получать ответ от разных органов, но пока только исполнительной власти.

Де-факто предложенный Минюстом законопроект предусматривает создание альтернативной системы «юридического электронного взаимодействия». Причем отправлять иски, ходатайства и иные документы можно будет путем заполнения электронной формы на официальных сайтах судов и иных органов. Ответы (в том числе судебные решения и иные материалы) направляются заявителю по электронной почте.

В настоящее время подобная система «электронного правосудия» успешно работает в российской системе арбитражных судов. Зарегистрировавшись на едином сайте ( https://my.arbitr.ru ), можно отправлять в суд любые материалы. Правда – только в виде скан-копий документов (с подписями и печатями) в формате PDF. Полученные материалы распечатываются канцелярией арбитража и приобщаются к делу уже в виде бумажных документов. 

На практике многие служители Фемиды требуют от участников споров предоставления подлинных документов, хотя действующий регламент предусматривает наличие оригиналов только платежных поручений об уплате госпошлины и исключительно в целях решения вопроса об ее возврате из федерального бюджета.

Ключ от суда

Минюст предлагает реализовать аналогичный проект в судах общей юрисдикции, а также в прокуратуре, полиции и в следственных органах – электронная система должна упростить взаимодействие участников споров и их представителей со служителями Фемиды. Запустить ее планируется до конца 2015 года.

Однако законопроект предусматривает, что участвовать в таком взаимодействии могут только обладатели квалифицированной электронной подписи. Только удостоверенные ею заявления могут приниматься и признаваться письменными документами. Получать новые ключи придется и участникам арбитражных дел, ныне успешно и без них использующим систему «электронного правосудия». Каждый eTocker (ключ электронной подписи) обходится частному лицу минимум в 600-700 рублей, юридическому – от 1 тысячи рублей.

Регламентировать все технические вопросы реализации предложенного Минюстом проекта должны будут Правительство России и Судебный департамент при Верховном суде РФ. Пока не ясно, какие именно ключи можно будет использовать для взаимодействия с судами. В сфере предоставления государственных и муниципальных услуг формально создана Единая система идентификации и аутентификации, но в ряде направлений требуются отдельные подписи. Например, выпущенные для участия в госзакупках ключи нельзя применять для подачи электронной налоговой отчетности, и так далее.

Бумажное дело

Кроме того, даже наличие электронной подписи вряд ли позволит ее обладателю полностью отказаться от «бумажной работы». Ведь документы в любом случае придется распечатать перед сканированием (умельцы могут «вклеить» скан подписи и печати, но это равноценно фальсификации). 

Кроме того, по закону копии всех представляемых в суд материалов необходимо высылать или иным способом передавать другим участникам дела, предъявляя соответствующее подтверждение (квитанцию почтового отправления или пр.). Обмена сообщениями между спорящими сторонами создаваемая система не предусматривает, а потому даже самые технологически продвинутые граждане, компании или юристы вынуждены будут прибегать к услугам обычной почты (ФГУП «Почта России», курьерские службы или прочие).

Также встанет вопрос о полномочиях юристов (в том числе адвокатских образований, юридических фирм и других), использующих собственный ключ, – доверителям в любом случае придется оформлять «бумажные» доверенности, а адвокатам – выписывать ордер. Тогда как руководителям компаний, возможно, будет проще подавать иски.

Электронная подпись «привязывается» к юридическому лицу, а потому их обладателю, скорее всего, не придется представлять в суд уставы и протоколы общих собраний, подтверждающих полномочия генерального директора.

Светлое будущее

Опрошенные РАПСИ юристы поддерживают идею введения процедуры подачи документов в электронном виде. «Но такое нововведение должно быть правом, а не обязанностью граждан, – убежден Сергей Токарев, юрист компании Pen&Paper. – Есть также и много нюансов. Во-первых, изначально адвокат должен будет предъявить оригинальный («бумажный») ордер, подтверждающий его полномочия. Во-вторых, скорее всего, потребуется приносить и подлинники письменных доказательств, так как сканы (даже с электронной подписью) будут иметь справочный характер. Кроме того, использование электронного документооборота может усложнить работу следователей: прописанная в законопроекте норма обязывает их не только распечатать, но и провести осмотр полученного в электронном виде документа. А это – достаточно трудоемкая процедура, требующая участия понятых и так далее», – убежден эксперт.

На необходимость уточнения многих положений указывает и Михаил Ильин, руководитель проектов адвокатского бюро «S&K Вертикаль»: «Замечательно было бы получать решения судов и исполнительные листы в форме электронных документов, усиленных квалифицированной электронной подписью судьи».

А юрист фирмы Dentons Антон Брагинец критически относится к необходимости использования квалифицированной подписи. «Если бы речь шла о разбирательстве, полностью переведенном в дистанционную форму, идентификацию участников процесса действительно можно было бы признать насущной проблемой. Между тем, в условиях сохранения принципа судоговорения такой риск представляется несущественным. Поэтому возложение на участников процесса дополнительных издержек представляется недостаточно обоснованным. Более того, последовательная реализация описанной в проекте концепции может привести к дальнейшему усложнению взаимодействия участников процесса и суда. Например, в настоящее время представители сторон могут загружать в систему арбитражного суда сканированные копии доверенностей. Вставая же на путь жесткой идентификации и тотальной борьбы с любыми потенциальными злоупотреблениями, законодатель фактически толкает судебную практику к отказу от такого порядка в пользу использования нотариально удостоверенных электронных копий доверенностей», – полагает он.

Сами служители Фемиды в целом положительно оценивают инициативу Минюcта. Хотя некоторые не скрывают, что надеются, благодаря реализации проекта «Электронное правосудие», обновить информационные системы и компьютерный парк судов. Вместе с тем они отмечают опасное возрастание нагрузки без соответствующего расширения штатов. К примеру, в Пушкинском районном суде Санкт-Петербурга уже провели небольшое исследование. «Из 100 опрошенных сторон по делу, адвокатов и иных представителей сторон электронную подпись имели только двое, и они понятия не имели, усиленная она или нет. К 1 января 2016 года суды должны быть готовы к приему процессуальных документов в электронном виде, тогда как для граждан, желающих обратиться в суд, понятия «должен» в данном вопросе не существует. Вряд ли за ближайший год количество лиц, имеющих усиленную электронную подпись, сильно возрастет – для этого нужны годы, а может, даже десятилетия», – отмечают в пресс-службе суда.

Стоит отметить, что создание условий для электронного судопроизводства (в том числе упрощение процедур подачи в суд исковых заявлений, жалоб в электронном виде, получения копий документов и ознакомления с материалами дела) предусмотрено Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы». Общий объем ассигнований на информатизацию оценивается в 8,8 млрд рублей. Но финансировать работы по применению электронных документов Минюст предлагает в рамках другой государственной программы – «Информационное общество (2011–2020 годы)». При этом действующая редакция данной программы не предусматривает внедрения электронного документооборота в судах или прокуратуре. 
 
Источник: РАПСИ

 
По теме
IMG_3945 - УМВД по Брянской области Начальник УМВД России по Брянской области генерал-майор полиции Валентин Кузьмин встретился с сотрудниками межмуниципального отдела полиции «Новозыбковский» и провел прием граждан.
19.07.2018
 
Торговые Центры Брянска продолжают проверять - Газета Восход В торговых центрах Брянска — ТДЦ «Консул», ТЦ «Весна», ТЦ «Гипермаркет 2Х2», ТЦ «СтройлоН» была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий.
19.07.2018
В Брянской области продолжаются пожарно-профилактические мероприятия на объектах здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей - МЧС Сотрудники отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Злынковскому району Главного управления МЧС России по Брянской области провели плановые пожарно-профилактические мероприятия в одном из отделений Б
19.07.2018
 
Командно-штабные учения  проведены в Унечском районе Брянской области - МЧС В среду, 18 июля на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Электрон»  в городе Унеча Брянской области проведены командно-штабные учения п
19.07.2018
На стыке трёх держав На западе Брянская область граничит с Белоруссией и Украиной, и это приносит определённую специфику в работу полицейских.
19.07.2018
 
Губернатор провел совещание по обеспечению правопорядка в Брянской области - Администрация области 19 июля в Овальном зале Правительства Брянской области состоялось заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Брянской области.
19.07.2018 Администрация области
Командно-штабные учения  проведены в Унечском районе Брянской области - МЧС В среду, 18 июля на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Электрон»  в городе Унеча Брянской области проведены командно-штабные учения п
19.07.2018 МЧС
В торговых центрах Брянска — ТДЦ «Консул», ТЦ «Весна», ТЦ «Гипермаркет 2Х2», ТЦ «СтройлоН» была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий.
19.07.2018 Газета Восход
Брянских энергетиков ласково наказали за недобросовестную конкуренцию - Газета Брянские новости Брянских энергетиков обвинили в нарушении закона в республике Коми. Местная энергосбытовая компания пожаловалась антимонопольщикам на недобросовестную конкуренцию со стороны ООО «ЭлектроСервис», зарегистрированного в Брянске.
19.07.2018 Газета Брянские новости
Брянский краеведческий музей готовится написать народную книгу истории Великой Отечественной войны. - Новый Путь Акция «Непридуманные рассказы о войне. Письма с фронта»,посвященная 75-летию со дня освобождения Брянщины от немецко-фашистских захватчиков стартует в Брянске.
17.07.2018 Новый Путь
«Века рифмуются» - Пламя Труда Совместная акция районной газеты «Пламя труда» и Дятьковской центральной библиотеки, посвященная творчеству знаменитого поэта-шестидесятника Евгения Евтушенко, проходила в зале массовых мероприятий.
19.07.2018 Пламя Труда
Специалисты Управления в очередной раз посетили Унечскую картинную галерею, где познакомились с новыми персональными выставками живописных полотен и работами прикладного творчества.
19.07.2018 Газета Восход
В жизни мы иногда сталкиваемся с ситуациями, когда встречаем больного или получившего ранение дикое животное,  и, не зная, куда можно его определить, просто бросаем умирать.
19.07.2018 Рассвет
Москва – Tele2, альтернативный оператор мобильной связи, подвел итоги роуминговой активности иностранных болельщиков, которые регистрировались в сети компании с 14 июня по 15 июля – во время главного спортивного события лета.
19.07.2018 Газета Брянские новости
«Динамо» нуждается в поддержке! Футбольный клуб «Динамо Брянск» начинает новый сезон.
19.07.2018 Пламя Труда
На подстанции 35/10кВ “Рогнедино” филиала ПАО “МРСК Центра Брянскэнерго” 19 июля прошли совместные тренировочные пожарно-тактические учения энергетиков и ПЧ №43 ГУ МЧС России в Рогнединском районе по отработке совместных
19.07.2018 Новый Путь
Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям проконтролировало выполнение предписания, выданного ранее ОАО «Племенной завод «Рассвет», в связи с выявленными нарушениями требований ветеринарного законодательства.
19.07.2018 Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору