Новости города БезФормата.Ru
Клетня
Главные новости
 
Задать вопрос?

Судебный процесс и безбумажное правосудие

Российский Минюст предложил узаконить электронный документооборот между судами и участниками не только арбитражных, но также гражданских и уголовных процессов. Вряд ли предлагаемые меры помогут простым гражданам, полагают эксперты. При этом нововведения, считают специалисты, могут усложнить деятельность юридических фирм.

Подготовленные Министерством юстиции РФ поправки в процессуальное законодательство предусматривают возможность подачи документов и иных материалов в суд в электронном виде. В таком же виде они вправе получить и вынесенное судебное решение или иные документы. Участники уголовных дел и их адвокаты смогут также отказаться от распечатки бумаг, отправляемых органам дознания, следствия и в прокуратуру.

Электронные отношения

Разработчики законопроекта отмечают необходимость формирования единого информационного пространства судов и обеспечения электронного взаимодействия органов государственной власти, судебной власти, органов предварительного расследования, прокуратуры и так далее.

На самом деле в безбумажном виде чиновники обмениваются документами уже давно – для такого взаимодействия создана специальная система межведомственного электронного взаимодействия (СМВЭ). Используется она и для предоставления государственных услуг: через единый портал (gosuslugi.ru) каждый зарегистрированный пользователь (россиянин, иностранец или юридическое лицо) может подавать заявления и получать ответ от разных органов, но пока только исполнительной власти.

Де-факто предложенный Минюстом законопроект предусматривает создание альтернативной системы «юридического электронного взаимодействия». Причем отправлять иски, ходатайства и иные документы можно будет путем заполнения электронной формы на официальных сайтах судов и иных органов. Ответы (в том числе судебные решения и иные материалы) направляются заявителю по электронной почте.

В настоящее время подобная система «электронного правосудия» успешно работает в российской системе арбитражных судов. Зарегистрировавшись на едином сайте ( https://my.arbitr.ru ), можно отправлять в суд любые материалы. Правда – только в виде скан-копий документов (с подписями и печатями) в формате PDF. Полученные материалы распечатываются канцелярией арбитража и приобщаются к делу уже в виде бумажных документов. 

На практике многие служители Фемиды требуют от участников споров предоставления подлинных документов, хотя действующий регламент предусматривает наличие оригиналов только платежных поручений об уплате госпошлины и исключительно в целях решения вопроса об ее возврате из федерального бюджета.

Ключ от суда

Минюст предлагает реализовать аналогичный проект в судах общей юрисдикции, а также в прокуратуре, полиции и в следственных органах – электронная система должна упростить взаимодействие участников споров и их представителей со служителями Фемиды. Запустить ее планируется до конца 2015 года.

Однако законопроект предусматривает, что участвовать в таком взаимодействии могут только обладатели квалифицированной электронной подписи. Только удостоверенные ею заявления могут приниматься и признаваться письменными документами. Получать новые ключи придется и участникам арбитражных дел, ныне успешно и без них использующим систему «электронного правосудия». Каждый eTocker (ключ электронной подписи) обходится частному лицу минимум в 600-700 рублей, юридическому – от 1 тысячи рублей.

Регламентировать все технические вопросы реализации предложенного Минюстом проекта должны будут Правительство России и Судебный департамент при Верховном суде РФ. Пока не ясно, какие именно ключи можно будет использовать для взаимодействия с судами. В сфере предоставления государственных и муниципальных услуг формально создана Единая система идентификации и аутентификации, но в ряде направлений требуются отдельные подписи. Например, выпущенные для участия в госзакупках ключи нельзя применять для подачи электронной налоговой отчетности, и так далее.

Бумажное дело

Кроме того, даже наличие электронной подписи вряд ли позволит ее обладателю полностью отказаться от «бумажной работы». Ведь документы в любом случае придется распечатать перед сканированием (умельцы могут «вклеить» скан подписи и печати, но это равноценно фальсификации). 

Кроме того, по закону копии всех представляемых в суд материалов необходимо высылать или иным способом передавать другим участникам дела, предъявляя соответствующее подтверждение (квитанцию почтового отправления или пр.). Обмена сообщениями между спорящими сторонами создаваемая система не предусматривает, а потому даже самые технологически продвинутые граждане, компании или юристы вынуждены будут прибегать к услугам обычной почты (ФГУП «Почта России», курьерские службы или прочие).

Также встанет вопрос о полномочиях юристов (в том числе адвокатских образований, юридических фирм и других), использующих собственный ключ, – доверителям в любом случае придется оформлять «бумажные» доверенности, а адвокатам – выписывать ордер. Тогда как руководителям компаний, возможно, будет проще подавать иски.

Электронная подпись «привязывается» к юридическому лицу, а потому их обладателю, скорее всего, не придется представлять в суд уставы и протоколы общих собраний, подтверждающих полномочия генерального директора.

Светлое будущее

Опрошенные РАПСИ юристы поддерживают идею введения процедуры подачи документов в электронном виде. «Но такое нововведение должно быть правом, а не обязанностью граждан, – убежден Сергей Токарев, юрист компании Pen&Paper. – Есть также и много нюансов. Во-первых, изначально адвокат должен будет предъявить оригинальный («бумажный») ордер, подтверждающий его полномочия. Во-вторых, скорее всего, потребуется приносить и подлинники письменных доказательств, так как сканы (даже с электронной подписью) будут иметь справочный характер. Кроме того, использование электронного документооборота может усложнить работу следователей: прописанная в законопроекте норма обязывает их не только распечатать, но и провести осмотр полученного в электронном виде документа. А это – достаточно трудоемкая процедура, требующая участия понятых и так далее», – убежден эксперт.

На необходимость уточнения многих положений указывает и Михаил Ильин, руководитель проектов адвокатского бюро «S&K Вертикаль»: «Замечательно было бы получать решения судов и исполнительные листы в форме электронных документов, усиленных квалифицированной электронной подписью судьи».

А юрист фирмы Dentons Антон Брагинец критически относится к необходимости использования квалифицированной подписи. «Если бы речь шла о разбирательстве, полностью переведенном в дистанционную форму, идентификацию участников процесса действительно можно было бы признать насущной проблемой. Между тем, в условиях сохранения принципа судоговорения такой риск представляется несущественным. Поэтому возложение на участников процесса дополнительных издержек представляется недостаточно обоснованным. Более того, последовательная реализация описанной в проекте концепции может привести к дальнейшему усложнению взаимодействия участников процесса и суда. Например, в настоящее время представители сторон могут загружать в систему арбитражного суда сканированные копии доверенностей. Вставая же на путь жесткой идентификации и тотальной борьбы с любыми потенциальными злоупотреблениями, законодатель фактически толкает судебную практику к отказу от такого порядка в пользу использования нотариально удостоверенных электронных копий доверенностей», – полагает он.

Сами служители Фемиды в целом положительно оценивают инициативу Минюcта. Хотя некоторые не скрывают, что надеются, благодаря реализации проекта «Электронное правосудие», обновить информационные системы и компьютерный парк судов. Вместе с тем они отмечают опасное возрастание нагрузки без соответствующего расширения штатов. К примеру, в Пушкинском районном суде Санкт-Петербурга уже провели небольшое исследование. «Из 100 опрошенных сторон по делу, адвокатов и иных представителей сторон электронную подпись имели только двое, и они понятия не имели, усиленная она или нет. К 1 января 2016 года суды должны быть готовы к приему процессуальных документов в электронном виде, тогда как для граждан, желающих обратиться в суд, понятия «должен» в данном вопросе не существует. Вряд ли за ближайший год количество лиц, имеющих усиленную электронную подпись, сильно возрастет – для этого нужны годы, а может, даже десятилетия», – отмечают в пресс-службе суда.

Стоит отметить, что создание условий для электронного судопроизводства (в том числе упрощение процедур подачи в суд исковых заявлений, жалоб в электронном виде, получения копий документов и ознакомления с материалами дела) предусмотрено Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы». Общий объем ассигнований на информатизацию оценивается в 8,8 млрд рублей. Но финансировать работы по применению электронных документов Минюст предлагает в рамках другой государственной программы – «Информационное общество (2011–2020 годы)». При этом действующая редакция данной программы не предусматривает внедрения электронного документооборота в судах или прокуратуре. 
 
Источник: РАПСИ

В Брянском музее пожарного дела прошли уроки по гражданской обороне - МЧСГражданская оборона – это национальная безопасность и залог спокойствия россиян.
26.04.2017 МЧС
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области завершено расследование уголовного дела в отношении 38-летнего жителя города Брянска.
26.04.2017 Следственный комитет
Сведения о состоянии аварийности на территории Брянской области за 25 апреля 2017 года - УМВД по Брянской областиДорожно-транспортное происшествие произошло около 12.10 на 9 км автодороги «Брянск-Дятьково».
26.04.2017 УМВД по Брянской области
Обнаружена золотистая картофельная нематода - Брянская ветеринарная лабораторияЗа прошедшую неделю в лабораторию экспертизы подкарантинных материалов ФГБУ «Брянская МВЛ» поступило 510 образцов на установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции.
26.04.2017 Брянская ветеринарная лаборатория
На брянском примере: в России готовятся запретить алкоэнергетики - 24Tv.ProМинфин предлагает «ввести запрет производства и оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта крепостью менее 22% объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества.
26.04.2017 24Tv.Pro
Брянских водителей могут ждать инспекторы с радарами в руках - БрянскToday.RuГИБДД возвращает ручные радары измерения скорости Ручные радары для измерения скорости, которые ранее попали под запрет по личному распоряжению министра внутренних дел, снова принимаются к использованию.
26.04.2017 БрянскToday.Ru
Сектор вирусологии отчитался о проделанной работе - Брянская ветеринарная лабораторияВ сектор вирусологии за минувшую неделю поступило 443 пробы материала на 16 видов заболеваний, а также 29 образцов пищевой продукции и кормов.
26.04.2017 Брянская ветеринарная лаборатория
Прокуратурой Трубчевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.
26.04.2017 Прокуратура Брянской области
Проведенной проверкой в деятельности МУП «Жилспецсервис» г. Брянска» выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего порядок осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
26.04.2017 Прокуратура Брянской области
Прокуратура Володарского района г. Брянска поддержала обвинение по уголовному делу в отношении 20-летнего местного жителя.
26.04.2017 Прокуратура Брянской области
В Брянске на кольце у Телецентра установят поклонный крест - Газета Брянские новостиВ Брянске на кольце у Телецентра установят поклонный крест – такое решение сегодня было принято на очередной сессии горсовета.
26.04.2017 Газета Брянские новости
Депутат Брянского райсовета Александр Коломейцев лишён мандата - Брянская улицаДепутат Александр Коломейцев лишён мандата на сессии Брянского районного совета в среду, 26 апреля, передаёт корреспондент «Брянской улицы» из районной администрации.
26.04.2017 Брянская улица
Житель Брянска убил собутыльника за лишние знаки внимания к его подруге - 24Tv.ProВ Брянске завершено расследование уголовного дела в отношении 38-летнего жителя города.
26.04.2017 24Tv.Pro
Брянщину миновал весенний грипп - ИА Наш Брянск.ruСлучай тропической малярии зарегистрировали в Брянске в прошлом году, рассказали в пресс-службе регионального управления Роспотребнадзора.
26.04.2017 ИА Наш Брянск.ru
Брянские активисты ОНФ провели мероприятие в рамках «Весенней недели добра» - ОНФ в Брянской областиВ рамках всероссийской добровольческой акции «Весенняя неделя добра» активисты Общероссийского народного фронта в Брянской области вместе с волонтерами и студентами Новозыбковского профессионально-педагогического колледж
26.04.2017 ОНФ в Брянской области