Новости города БезФормата.Ru
Клетня
Главные новости
 
Задать вопрос?

Судебный процесс и безбумажное правосудие

Российский Минюст предложил узаконить электронный документооборот между судами и участниками не только арбитражных, но также гражданских и уголовных процессов. Вряд ли предлагаемые меры помогут простым гражданам, полагают эксперты. При этом нововведения, считают специалисты, могут усложнить деятельность юридических фирм.

Подготовленные Министерством юстиции РФ поправки в процессуальное законодательство предусматривают возможность подачи документов и иных материалов в суд в электронном виде. В таком же виде они вправе получить и вынесенное судебное решение или иные документы. Участники уголовных дел и их адвокаты смогут также отказаться от распечатки бумаг, отправляемых органам дознания, следствия и в прокуратуру.

Электронные отношения

Разработчики законопроекта отмечают необходимость формирования единого информационного пространства судов и обеспечения электронного взаимодействия органов государственной власти, судебной власти, органов предварительного расследования, прокуратуры и так далее.

На самом деле в безбумажном виде чиновники обмениваются документами уже давно – для такого взаимодействия создана специальная система межведомственного электронного взаимодействия (СМВЭ). Используется она и для предоставления государственных услуг: через единый портал (gosuslugi.ru) каждый зарегистрированный пользователь (россиянин, иностранец или юридическое лицо) может подавать заявления и получать ответ от разных органов, но пока только исполнительной власти.

Де-факто предложенный Минюстом законопроект предусматривает создание альтернативной системы «юридического электронного взаимодействия». Причем отправлять иски, ходатайства и иные документы можно будет путем заполнения электронной формы на официальных сайтах судов и иных органов. Ответы (в том числе судебные решения и иные материалы) направляются заявителю по электронной почте.

В настоящее время подобная система «электронного правосудия» успешно работает в российской системе арбитражных судов. Зарегистрировавшись на едином сайте ( https://my.arbitr.ru ), можно отправлять в суд любые материалы. Правда – только в виде скан-копий документов (с подписями и печатями) в формате PDF. Полученные материалы распечатываются канцелярией арбитража и приобщаются к делу уже в виде бумажных документов. 

На практике многие служители Фемиды требуют от участников споров предоставления подлинных документов, хотя действующий регламент предусматривает наличие оригиналов только платежных поручений об уплате госпошлины и исключительно в целях решения вопроса об ее возврате из федерального бюджета.

Ключ от суда

Минюст предлагает реализовать аналогичный проект в судах общей юрисдикции, а также в прокуратуре, полиции и в следственных органах – электронная система должна упростить взаимодействие участников споров и их представителей со служителями Фемиды. Запустить ее планируется до конца 2015 года.

Однако законопроект предусматривает, что участвовать в таком взаимодействии могут только обладатели квалифицированной электронной подписи. Только удостоверенные ею заявления могут приниматься и признаваться письменными документами. Получать новые ключи придется и участникам арбитражных дел, ныне успешно и без них использующим систему «электронного правосудия». Каждый eTocker (ключ электронной подписи) обходится частному лицу минимум в 600-700 рублей, юридическому – от 1 тысячи рублей.

Регламентировать все технические вопросы реализации предложенного Минюстом проекта должны будут Правительство России и Судебный департамент при Верховном суде РФ. Пока не ясно, какие именно ключи можно будет использовать для взаимодействия с судами. В сфере предоставления государственных и муниципальных услуг формально создана Единая система идентификации и аутентификации, но в ряде направлений требуются отдельные подписи. Например, выпущенные для участия в госзакупках ключи нельзя применять для подачи электронной налоговой отчетности, и так далее.

Бумажное дело

Кроме того, даже наличие электронной подписи вряд ли позволит ее обладателю полностью отказаться от «бумажной работы». Ведь документы в любом случае придется распечатать перед сканированием (умельцы могут «вклеить» скан подписи и печати, но это равноценно фальсификации). 

Кроме того, по закону копии всех представляемых в суд материалов необходимо высылать или иным способом передавать другим участникам дела, предъявляя соответствующее подтверждение (квитанцию почтового отправления или пр.). Обмена сообщениями между спорящими сторонами создаваемая система не предусматривает, а потому даже самые технологически продвинутые граждане, компании или юристы вынуждены будут прибегать к услугам обычной почты (ФГУП «Почта России», курьерские службы или прочие).

Также встанет вопрос о полномочиях юристов (в том числе адвокатских образований, юридических фирм и других), использующих собственный ключ, – доверителям в любом случае придется оформлять «бумажные» доверенности, а адвокатам – выписывать ордер. Тогда как руководителям компаний, возможно, будет проще подавать иски.

Электронная подпись «привязывается» к юридическому лицу, а потому их обладателю, скорее всего, не придется представлять в суд уставы и протоколы общих собраний, подтверждающих полномочия генерального директора.

Светлое будущее

Опрошенные РАПСИ юристы поддерживают идею введения процедуры подачи документов в электронном виде. «Но такое нововведение должно быть правом, а не обязанностью граждан, – убежден Сергей Токарев, юрист компании Pen&Paper. – Есть также и много нюансов. Во-первых, изначально адвокат должен будет предъявить оригинальный («бумажный») ордер, подтверждающий его полномочия. Во-вторых, скорее всего, потребуется приносить и подлинники письменных доказательств, так как сканы (даже с электронной подписью) будут иметь справочный характер. Кроме того, использование электронного документооборота может усложнить работу следователей: прописанная в законопроекте норма обязывает их не только распечатать, но и провести осмотр полученного в электронном виде документа. А это – достаточно трудоемкая процедура, требующая участия понятых и так далее», – убежден эксперт.

На необходимость уточнения многих положений указывает и Михаил Ильин, руководитель проектов адвокатского бюро «S&K Вертикаль»: «Замечательно было бы получать решения судов и исполнительные листы в форме электронных документов, усиленных квалифицированной электронной подписью судьи».

А юрист фирмы Dentons Антон Брагинец критически относится к необходимости использования квалифицированной подписи. «Если бы речь шла о разбирательстве, полностью переведенном в дистанционную форму, идентификацию участников процесса действительно можно было бы признать насущной проблемой. Между тем, в условиях сохранения принципа судоговорения такой риск представляется несущественным. Поэтому возложение на участников процесса дополнительных издержек представляется недостаточно обоснованным. Более того, последовательная реализация описанной в проекте концепции может привести к дальнейшему усложнению взаимодействия участников процесса и суда. Например, в настоящее время представители сторон могут загружать в систему арбитражного суда сканированные копии доверенностей. Вставая же на путь жесткой идентификации и тотальной борьбы с любыми потенциальными злоупотреблениями, законодатель фактически толкает судебную практику к отказу от такого порядка в пользу использования нотариально удостоверенных электронных копий доверенностей», – полагает он.

Сами служители Фемиды в целом положительно оценивают инициативу Минюcта. Хотя некоторые не скрывают, что надеются, благодаря реализации проекта «Электронное правосудие», обновить информационные системы и компьютерный парк судов. Вместе с тем они отмечают опасное возрастание нагрузки без соответствующего расширения штатов. К примеру, в Пушкинском районном суде Санкт-Петербурга уже провели небольшое исследование. «Из 100 опрошенных сторон по делу, адвокатов и иных представителей сторон электронную подпись имели только двое, и они понятия не имели, усиленная она или нет. К 1 января 2016 года суды должны быть готовы к приему процессуальных документов в электронном виде, тогда как для граждан, желающих обратиться в суд, понятия «должен» в данном вопросе не существует. Вряд ли за ближайший год количество лиц, имеющих усиленную электронную подпись, сильно возрастет – для этого нужны годы, а может, даже десятилетия», – отмечают в пресс-службе суда.

Стоит отметить, что создание условий для электронного судопроизводства (в том числе упрощение процедур подачи в суд исковых заявлений, жалоб в электронном виде, получения копий документов и ознакомления с материалами дела) предусмотрено Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы». Общий объем ассигнований на информатизацию оценивается в 8,8 млрд рублей. Но финансировать работы по применению электронных документов Минюст предлагает в рамках другой государственной программы – «Информационное общество (2011–2020 годы)». При этом действующая редакция данной программы не предусматривает внедрения электронного документооборота в судах или прокуратуре. 
 
Источник: РАПСИ

23_Ministr.jpg - УМВД по Брянской областиПоздравляю личный состав и ветеранов Министерства внутренних дел Российской Федерации с Днем защитника Отечества!
23.02.2017 УМВД по Брянской области
В УФСИН России по Брянской области создана молодежная организация «Союз молодых сотрудников» - УФСИННачальник отдела по работе с личным составом Василий Шуранов открывая собрание, рассказал о целях и задачах молодежной организации.
22.02.2017 УФСИН
Праздничные мероприятия в преддверии Дня защитника Отечества - МЧС23 февраля - День Защитника Отечества, один из важнейших в календаре россиян, день почитания солдат и бойцов, служивших и защищавших страну во время войн и невзгод.
22.02.2017 МЧС
В Брянске "черные" лесорубы получили тюремные сроки - 24Tv.ProБрянский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении Андрея Евтихова и Дмитрия Курского.
22.02.2017 24Tv.Pro
В УФСИН обсудили права 250 заключённых мусульман - Брянская улицаНачальник УФСИН Сергей Поршин рассказал представителю правительства Дагестана в Брянской области Алиму Султанову о содержании в брянских колониях заключённых, исповедующих ислам.
22.02.2017 Брянская улица
За вырубку 16 деревьев брянцев отправили на нары - Брянская улицаРеальные сроки заключения получили два браконьера, срубившие в брянском леcу 15 дубов и ель.
22.02.2017 Брянская улица
На стадионе рядом с храмом   rWKvWUs2fYM - УМВД по Брянской областиБрянский полицейский стал лидером казачьего молодежного движения. Как стать лидером Когда Алексей вместе с братом Виталием попал в интернат, то очень быстро понял,
22.02.2017 УМВД по Брянской области
В Брянске осудили  черных лесорубов , спиливших дубов на 650 тыс. рублей - БрянскToday.RuБлижайший год они проведут в колонии общего режима Брянский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении местных жителей Андрея Евтихова и Дмитрия Курского.
22.02.2017 БрянскToday.Ru
От главного бухгалтера аэропорта «Брянск» в СИЗО требуют «нужных показаний» - Брянская улицаГлавный бухгалтер аэропорта "Брянск" была арестована в рамках расследования уголовного дела в отношении экс-директора Ильи Рохвадзе.
22.02.2017 Брянская улица
21 prigovor Davydkovu - ГТРКБывший начальник отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Севского отдела полиции Александр Давыдков приговорён к восьми годам лишения свободы в колонии строго режима и штрафу в размере двух миллионо
22.02.2017 ГТРК
Брянские партийцы принимают поздравления с праздником - Единая РоссияДепутат Государственной Думы, член фракции «Единая Россия» Валентина Миронова направила в адрес руководителя Регионального исполнительного комитета Партии «Единая Россия» Андрея Сотникова поздравления с Днем защитника Отечества.
22.02.2017 Единая Россия
Честь имею служить Отчизне! - Администрация области22 февраля в Брянском областном драматическом театре состоялось торжественное собрание, посвященное Дню защитника Отечества «Честь имею служить Отчизне!».
22.02.2017 Администрация области
Памяти Марины Александровны Гавриловой-Эрнст - Администрация областиУшла из жизни народная артистка России Марина Александровна Гаврилова-Эрнст.
22.02.2017 Администрация области
Нажмите для предварительного просмотра изображения - БрянскToday.RuПожилой человек дезориентирован, нуждается в медицинской помощи Сегодня около 12.00 в районе рынка в Советском районе Брянска пропал 87-летний местный житель Василий Дрожжин.
22.02.2017 БрянскToday.Ru
Литейный мост в Брянске стал опасной ловушкой - Газета Брянские новостиЛитейный мост в Бежицком районе Брянска стал опасен не только разрушением конструкций, но и огромными ямами.
22.02.2017 Газета Брянские новости